22 липня - Європейський день пам’яті потерпілих від злочинів на ґрунті нетерпимості

Злочини з мотиву нетерпимості — це не лише напади на конкретну людину чи пошкодження майна, це злочини, які називають злочинами-повідомленнями, які в першу чергу спрямовані на залякування спільнот людей, через їхню національність, релігію, інвалідність, сексуальну орієнтацію, гендерну ідентичність чи іншу захищену ознаку. Саме тому міжнародні стандарти вимагають від правоохоронних органів не лише розслідувати сам факт злочину, а й ретельно перевіряти можливий мотив нетерпимості та збирати відповідні докази. Україна вже не перший рік працює над транспонуваннями стандартів ЄС, які стосуються протидії злочинам на ґрунті нетерпимості (зокрема це багато обговорюваний законопроєкт 13597), а також в минулому неодразово уряд ставав об’єктом критики за неналежне розслідування таких злочинві. Остання справа, яку Україна програла в Європейському суді вже цього 2026 року, стосувалась нерозслідуваного нападу на двох геїв (це справа Левчук та Кісь проти України, яку підтримував Центр “Соціальна Дія” та вела адвокатка Юлія Науменко). 

На жаль, питання ефективності розслідування саме мотиву нетерпимості залишається актуальним і сьогодні. Лише вчора у Києві було скоєно напад на салон краси G-Bar Special: пошкодження майна супроводжувалося погрозами та заявами, пов’язаними з підтримкою закладом ЛГБТК+ спільноти. Попри очевидні публічні повідомлення, які свідчать про можливий мотив нетерпимості, кримінальне провадження наразі відкрите за статтею 296 КК України («хуліганство»), яка не передбачає відповідної кваліфікації та відповідно покарання саме за мотив нетерпимості. Саме такі ситуації демонструють, наскільки важливо ще на початковому етапі розслідування не ігнорувати ознаки упередження, адже вони можуть суттєво вплинути і на кваліфікацію, і на напрямок збору доказів і зрештою призвести до неефективності розслідування таких злочинів, як це неодноразово відбувалось у минулому (загалмо Україна програла у ЄСПЛ вже 7 таких справ щодо неефективного розслідування саме злочинів з мотиву нетерпимості). 

Для того щоб підвищувати спроможність правоохоронної системи ідентифікувати, кваліфікувати та розслідувати злочини з мотивом нетерпимості ГО Центр «Соціальна Дія» за підтримки ПРООН та у партнерстві з Тренінговим центром прокурорів України розробили дистанційний курс «Ефективне розслідування та протидія злочинам з мотивом нетерпимості», який уже включено до Каталогу тренінгових програм для прокурорів на ІІ півріччя 2026 року.

У курсі прокурори працюватимуть над питаннями, які безпосередньо впливають на якість розслідування:

1. міжнародні стандарти ООН, Ради Європи, ОБСЄ та ЄС щодо розслідування злочинів з мотивом нетерпимості;
2. відмежування таких злочинів від «звичайного» хуліганства чи інших загальнокримінальних правопорушень;
3. методики виявлення індикаторів упередження та роботи з доказами;
4. використання цифрових доказів і спеціальних експертиз;
5. етична взаємодія з потерпілими та забезпечення доступу до правосуддя для представників і представниць вразливих груп.

Своєчасна та коректна кваліфікація злочину з мотиву нетерпимості має значення не лише для конкретної кримінальної справи. Вона є сигналом для суспільства, що держава визнає небезпеку злочинів, спрямованих проти цілих груп людей, і готова ефективно їм протидіяти. А для потерпілих це часто означає їх почули, а також підвищує шанси уникнути повторної віктимізації. 

Ми щиро дякуємо ПРООН та Тренінговому центру прокурорів України за партнерство у створенні цього курсу та сподіваємося, що він стане ще одним кроком до того, щоб злочини з мотиву нетерпимості в Україні отримували належну правову оцінку, а потерпілі — ефективний захист.